造价复审工程款结算(造价工程结算怎么做)

关于工程造价的预结算审核方法？

下面是中达咨询给大家带来关于工程造价的预结算审核方法的相关内容，以供参考。

工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。如何才能既快又好地做好工程造价的审核，特别是预结算的审核呢？笔者根据几年来从事工程造价管理工作的经验，谈谈对工程造价预结算审核工作的认识和体会。一、工程造价中存在的问题由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使换算定额或补充定额含有较大的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量及社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价。另外，由于工程造价构成项目多，变动频繁，计算程序复杂等均容易造成错误。二、工程造价审核的内容预结算的审核，主要以工程量计算是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料，按照有关的文件规定进行计算核实。（一）工程量的审核工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围，如建筑层高大于3.6m时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。（二）套用单价的审核工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，任何人使用都必须严格执行它的形式和内容、计算单位和计量标准，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：1.对直接套用定额单价的审核——首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（混凝土标号、水泥砂浆比例）等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。另外定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。如花岗石、大理石、木地板、外墙装饰板等，主材价格未超过最高限价的，按定额规定，以预算价进入直接费，按实计补价差；主材价格超过最高限价的，则以最高限价进入直接费，按实计补价差。2.对换算的定额单价的审核——除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性。3.对补充定额的审核——主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。（三）费用的审核取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。三、工程造价的审核方法由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种：（一）全面审核法全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算；投资不多的项目，如维修工程；工程内容比较简单（分项工程不多）的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等；建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好。缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。（二）重点审核法重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目（雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱）等，往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材料的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。（三）对比审核法在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。常用的分析方法有：1.单方造价指标法：通过对同类项目的每平方米造价的对比，可直接反映出造价的准确性；2.分部工程比例：基础，砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例；3.专业投资比例：土建，给排水，采暖通风，电气照明等各专业占总造价的比例；4.工料消耗指标：即对主要材料每平方米的耗用量的分析，如钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指标。（四）分组计算审查法就是把预结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先把若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组，先把底层建筑面积、楼地面面积算出来，其他分项的工程量利用此基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。（五）筛选法筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。综上所述，建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。

工程结算审查方法主要采用哪三种

工程结算审计及复核的步骤、流程与技巧-工保网

工程结算审计

工程结算审计是指总包、监理、造价咨询单位及建设单位对各承包单位提交的工程结算资料所进行的审计活动。狭义上的工程结算审计主要是指甲方或甲方委托的造价咨询机构对总包或各承包单位提交的工程结算资料真实性、准确性、合规性所进行的审计活动。

工程结算审计复核

工程结算的复核一般应当是依据《建设工程工程量清单计划规范》及其配套定额的规定，针对承包商报送、监理单位审核、业主单位认可的工程结算中分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、零星工作项目表等内容，对照依据竣工图（或施工图）计算出的工程量，套用承包商投标文件的工程量清单项目综合单价，对工程结算金额进行复核。

在工程结算审计中，审计人员需要按工程施工承包合同规定，以合同价格为基础，按竣工结算资料、施工图（竣工图）及图纸会审纪要、设计变更通知单、施工现场工程签证单、设备、材料价格确认单，设备、材料进行验收合格单等资料，主要针对构成工程造价的三个要素——工程量、清单价格、各项取费（量、价、费）进行逐项核实。核实中，发现与事实不符、与合同约定不符、与国家规定不符的项目或各类差错，即作为核减（核增）项。

1、工程结算审计步骤

工程结算审计的步骤主要包括：合同工程量复核、变更工程量复核、单价复核、单价调整情况复核、措施费复核、暂列金额审计、暂估价审计、计日工审计、总承包服务费审计、合同工期审计、规费计算缴纳情况审计等。

一、合同工程量复核

审计人员要按有关设计文件、图纸、竣工资料计算合同工程量。工程量清单计价方式基本上均按照图纸标注的尺寸计算工程实体工程量（即净用量），不考虑合理的施工损耗，审计人员应该对工程量的计算进行审查,重点关注是否存在工程量与工程实际不符、重复计算工程量、工程量计算错误、错项和漏项等问题。

由于一个工程项目的分部分项工程数量众多，审计人员在审计中可以采用对比分析法、抽查法、利用经验数据判断等多种方法。

二、 变更工程量复核

审计人员要以施工合同为基础，审查因设计变更增减的工程量，核实全部工程量。其中材料价差以设备、材料价格确认单为准，对工程（设计变更）联系单及工程签证单，按合同约定条款进行审核、认定，剔除不符合合同规定及现场签证制度规定的签证单。

三、 单价复核

审计人员要按合同规定的有关结算条款、投标报价清单、有关定额、取费标准审核结算书。

四、 单价调整情况复核

审计人员要核实材料用量、材差和调价系数是否符合有关规定和适用时限。

五、措施费复核

审计要核实措施费等的计算基础、适用范围。措施项目是相对工程实体的分部分项工程项目而言，是对实际施工中必须发生的施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的非实体项目的总称。

实际的措施项目应按招标文件中提供的措施项目清单确定。措施项目采用分部分项工程综合单价形式进行计价的工程量，应按措施项目清单中的工程量，并按规定确定综合单价；以“项”为单位的方式计价的，按规定确定除规费、税金以外的全部费用。具体要判断：

1

措施项目清单是否根据拟建工程的实际情况列项，所列的通用措施项目和专业措施项目是否合理。审计人员可结合的资料有勘察设计文件、施工图纸、招标文件等。

2

措施费计算是否准确。可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价。审计人员可以参照《建筑安装工程费用项目组成》《建设工程工程量清单计价规范》以及《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》对招标控制价中所列的措施项目计算是否准确进行复核。

审计人员应特别注意：措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。

六、暂列金额审计

暂列金额是招标人暂定并掌握使用的一笔款项，它包括在合同价款中，由招标人用于合同协议签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购以及施工过程中各种工程价款调整因素出现时的工程价款调整。暂列金额按施工过程中实际发生金额计取。

七、 暂估价审计

暂估价是在招标阶段预见肯定要发生，只是因为标准不明确或者需要由专业承包人完成，暂时又无法确定具体价格时采用。暂估价包括材料暂估价和专业工程暂估价，按施工过程中实际发生金额计取。

八、计日工审计

计日工是对零星项目或工作采取的一种计价方式，包括完成作业所需的人工、材料、施工机械及其费用的计价，类似于定额计价中的签证记工。计日工包括计日工人工、材料和施工机械，按施工过程中实际发生金额计取。

九、总承包服务费审计

总承包服务费是在工程建设的施工阶段实行施工总承包时，当招标人在法律、法规允许的范围内对工程进行分包和自行采购供应部分设备、材料时，要求总承包人提供相关服务(如分包人使用总包人的脚手架、水电接剥等)和施工现场管理等所需的费用，按实际总承包服务工程固定比例计取。

上述暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费属于因招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量。审计人员在对其他项目费审查时应重点关注其他项目费的编制合理性，主要的依据是：工程建设标准的高低、工程的复杂程度、工程的工期长短、工程的组成内容、发包人对工程管理要求。

十、合同工期审计

是否按施工合同规定的工期完工并执行合同关于工期的奖惩办法。

十

一、 规费计算缴纳情况审计

规费项目包括工程排污费、社会保障费（由养老保险费、失业保险费和医疗保险费构成）、住房公积金、危险作业意外伤害保险、工程定额测定费（部分行业仍保留）等5项费用组成，其计取标准由施工单位所取得的省级、行业建设主管部门核定的规费费率计取。

十

二、税金计算缴纳情况审计

税金是依据国家税法的规定应计入建筑安装工程造价内，由承包人负责缴纳的各项税费的总称，视工程所在地实际情况，按照相关规定计算。

2、工程结算审核的流程与技巧

一、资料的审核

目前的工程结算审计处于工程竣工阶段，除跟踪审计外大多属于事后审计，现场只有成型后的外观，所有隐蔽情况只能靠业主及施工方提供的资料来显示，对资料的真实性、有效性、可靠性的甑别就显得尤为重要。接受委托时应与委托单位进行详细的书面资料交接，结算审核应提供并审核的资料有：

1

完整的施工图、竣工图；

2

招标文件、招标答疑、补充文件；

3

投标文件、施工合同和补充协议；

4

图纸会审记录、施工组织设计、会议纪要；

5

业主指定或自供的设备、材料型号、品牌；

6

设计变更单、工程联系单及现场签证单；

7

地基验槽记录、工程隐蔽记录、施工日志；

8

桩基检测报告与验收记录；

9

其他与工程造价有关的所有资料。

在审核以上资料时必须甑别：

1

是否为经过业主签字、盖章确认的送审资料，以确定其资料的可靠性，任何施工方送审的资料及补充资料均是无效资料，应经过业主认可后转交咨询公司；

2

是否为原件（原始资料），以推断其资料的真实性；

3

所有的资料是否编号连续、有明确的时间标注，以判断其资料的有效性。在甑别以上资料的真实性、有效性、可靠性的同时还应对资料存在的问题进行质疑，并以书面联系函的形式要求业主回复及提供补充资料。

二、合同的审核

施工合同审核是工程结算审核的重要内容，也是降低工程成本、提高经济效益的有效途径。施工合同条款的字斟句酌对项目结算造价的增加与否起着关键作用，施工合同中约定了合同价款的模式（即总价包干与综合单价包干两种模式）、工程结算方式、工期要求、质量标准、索赔与反索赔的条件等等。

对于合同为总价包干模式而言，结算时要弄清包干的内容具体有哪些，是否都按合同约定全部完成，针对现场实际情况，尤其是装修部分一定要到现场进行踏堪及实地测量与统计，对于未完成的项目一定要给予核减，核减项目不只是核减直接费，以直接费为基数按费率计算的间接费、税金等也应同比例核减。

对于合同为综合单价包干模式的工程，工程量为据实结算，审核前一定要重新按合同约定的结算方式，根据行业相关规定与规则进行工程量计算，做到准备充分、心中有数，计算时切忌按图计算，一定要结合现场实际施工情况，同时在计算式处标注计算依据，以便与施工单位核对时方便查找，做到有理有据。

对于施工合同中对工期与质量标准有约定的，应征得业主同意，按合同约定对工期与质量标准进行奖惩。

三、招、投标文件的审核

在工程招标投标活动中，招标是一种要约邀请，如果你投了标，表明你对招标方有兴趣，你就要响应要约邀请中的条件，也就要满足要约邀请中的规定，也即招标文件对投标方有一些特殊要求，那么投标方既然要投标而最终又中了标，那一定对招标要求有一些承诺，这些要求与承诺是作为我们最终结算时对造价是否增减的重要审核依据，尤其是招标文件中对措施费的报价方式的明确规定，审核时要重点关注，合同外增加费用是否要调整与其对应的措施费。

四、设计变更的审核

施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，在施工过程中根据现场实际情况难免会发生变更。设计变更有原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查签字同意的设计变更才算有效变更，重大的设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。

施工中承包人不得对原工程设计进行变更，因承包人擅自变更设计发生的费用和由此导致发包人直接损失的，由承包人承担，延误的工期不予顺延，所以在审核变更单时，要留意变更的主体是谁，为什么要变更，是否引起了造价的变化，同时要注意变更的时间和费用减少的变更单，有的变更单从时间上可以判断是在招投标过程中发生的变更，此种变更所引起的费用增减应反应在合同中，而不是在施工过程中，如为总价包干项目则不应调整造价；有些变更单并不引起造价增加，只是一些方案的细化与说明，审核时一定要前后推敲，仔细核对原施工图及其说明；有些变更单是引起造价减少的项目，施工方在送审时不会主张，我们专业工程师要拿出有力的依据来说服施工方，从而准确确定设计变更部分的造价。

设计变更的价款计算方法合同中一般会约定：合同中有适用或类似于变更工程的单价或总价的按合同已有的价格或参照类似价格，合同中没有适用或类似于变更工程的单价或总价的，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。在审核过程中，对合同中有适用或类似于变更工程的单价或总价的按合同已有的价格或参照类似价格的子目，一定要注意对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时要特别注意变更或新增项目也应按此同等比例下浮后作为变更增加的造价。对合同中没有适用或类似于变更工程的单价或总价的，由承包人提出适当的变更价格，在审核时重点关注价格的套取是否与合同约定一致，取费标准也应与原投标文件即商务标中的费率一致，如果有下浮或让利的也应按同等比例下浮后作为变更增加的造价。

五、现场签证的审核

现场签证是在施工过程中额外发生的一些事件，它反映了施工过程中的实际情况，但不一定都会引起造价的增加。审核过程中要注意签证单上签字单位是否齐全，签字人是否为施工合同中约定的各方负责人，如果不是或是有多个负责人签字，就应提出质疑，要求业主确认是否均为有效文件。

尤其对签字为“情况属实”的签证单，只能说明事实存在，但要分清是谁的责任引起的签证事项，是否要增加造价，该增加多少都要重点审核。另外，以实物量形式进行签证的，应按消耗量定额及统一基价表（或单位估价表）计算，列入直接费，如以“元”的形式进行签证的，不应列入直接费，只能计取税金，另有说明的除外。

六、争议的解决

工程结算是建议单位、施工单位及咨询公司三方谈判的过程，因为各方站的立场不一样，有时会对合同文件、相关法规等的理解产生歧义，因此产生争议是必然的也是正常的。当我们产生争议时如何解决呢？可以采取三方沟通协调会、向权威部门如定额站咨询、协调不成还可以采取仲裁或是起诉。在审核过程中，经常会出现施工方少报、漏报的情况，此时会在送审价的基础上增加造价，当出现增加造价时，业主很难接受，此时就要主动与业主沟通，用有力的法律、法规说服业主，以取得业主的支持与理解，使结算审核的结果做到公平、公正。

七、成果文件的编写

一份好的工程结算审计项目，最终审核结果反映在成果文件中。成果文件中除了应包含最基本的信息如：编制说明、项目概况、审核依据、计价依据、编审方法等外，还应对结算争议问题的阐述及最终解决办法进行说明特别，以便多年以后有据可查；同时，对业主在本项目上的管理一定要用心地提出合理化建议，供业主在今后的工程项目管理中参考。

工程结算审核采用合理的审核方法与技巧不仅能达到事半功倍的效果，直接影响该项目的实际投资，而且也关系到审计的质量和速度。

法律依据：

《建设工程价款结算暂行办法》第十三条

(二)工程量计算

1、承包人应当按照合同约定的方法和时间，向发包人提交已完工程量的报告。发包人接到报告后14天内核实已完工程量，并在核实前1天通知承包人，承包人应提供条件并派人参加核实，承包人收到通知后不参加核实，以发包人核实的工程量作为工程价款支付的依据。发包人不按约定时间通知承包人，致使承包人未能参加核实，核实结果无效。

2、发包人收到承包人报告后14天内未核实完工程量，从第15天起，承包人报告的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据，双方合同另有约定的，按合同执行。

3、对承包人超出设计图纸(含设计变更)范围和因承包人原因造成返工的工程量，发包人不予计量。

如何加强工程结算审计复核提高工程投资效益

一、政府投资工程预结算复核的内容和意义

政府投资工程预结算的复核不等同于工程的预结算审核。预算复核主要是对工程量清单、费率、综合单价或招标控制价的确认；结算复核是指针对已完成初步审核的工程结算书进行工程造价的再确认过程。政府投资工程预结算复核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对工程项目进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。

二、政府投资项目预结算复核过程中财政监管重点及措施

1.进行程序性、合法性的审查，避免本末倒置，浪费大量审计时间。

政府投资工程项目不同于自筹建设资金项目，中介机构在接受委托审计任务后，一般会立即根据送审图纸和算量软件或工程量计算书进行图纸和变更核算，并进行相应的定额套项。而作为财政部门，进行复核掌握的侧重点不同，应首先对送审内容是否超出批复概算，超出申报内容及资金总额进行复核；对工程变更的签证是否按规定程序上报主管部门批复进行复核；对于超出概算造价10%的变更是否已按规定通过政府采购招标，并且超出的资金申报程序是否已完整等等进行审核。

2.对工程预结算是否严格按照合同，是否按照当地文件规定的工程类别、取费标准的划分以及取费系数计取进行详细复核。

由于政府投资项目的特殊性，有些项目是政府委托开发商开发，有些是代建制，有些是政府委托主管部门牵头签署施工合同或者招标，等等不一。所以中介审核有时对项目具体情况了解欠缺，部分审核人员水平有限，对一些合同、招标文件、会议纪要等等文件的时效性，国家政策调整，一些费用的计取的完整性掌握不到位。所以财政部门复核时要重点加强这些内容的审核。

对工程取费的复核主要是复核预结算是否严格执行了当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，是否结合相关文件（合同、招投标文件等）来正确计取相关取费费率以及执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定；甲供材料的扣减；水电费的扣减；总包服务费等等。特别是一些措施费用，比如在市政工程费用项目组成及计算规则中的施工因素增加费是这样明确规定的：具有市政工程的施工环境特点又不属于临时设施范围，并在施工前可预见的因素所发生的费用。包括开工登报，防行车、行人干扰的一般措施及路面保护措施，因不断绝交通而降低工效所发生的费用，该项费用分三个层次，无交通干扰的未建成区施工工程不得计取该项费用。所以在预结算复核时特别要注意根据工程实际情况来确定是否计取该项费用。再就是规费作为不可竞争费用在投标报价时按规定计取，并且不得作为让利的标准，而在工程结算时规费中的意外伤害保险、住房公积金等费用应提供单据或者发票再计入工程造价。

3.采取重点审查法进行复核，复核中抓住工程预结算中的重点（工程量较大或造价较高、工程结构复杂、工程变更、隐蔽工程、材料价格、合同计价不明确和合同外工程等内容）进行复核，发现偏差较大的部分并重点对其进行复核。

（1）重点复核过程的重中之重是签证单和材料价格。对于签证资料的真实性，合法性进行重点复核。比如，一工程项目，挖土深度比较大，需根据规范要求进行放坡，如按规范坡度就会放到马路对过，明显不合适，通过监理同意并且专家论证实行单边土方放坡、单边支挡土板的方案，但结算送审资料的隐蔽签证时却标注为两侧土方放坡，明显跟实事不符，经不起推敲，这样的签证只能是不负责任的签证，不具备真实性合理性，是重点复核的内容。

因为签证的不严谨性导致预结算审核增加了一定的难度，所以签证复核还有一项重要的内容，那就是复核签证内容是否包含在定额计价中。如果包含，应只计一次，不重复计取。并不是凡是签证的内容都再次计入工程造价中，定额中包含的内容，不再单独计取。

对于材料价格的复核，按照有合同或协议确定价格的，按约定执行；双方未约定价格的，复核时应查询初审人员确定单价的依据，分析其合理性。对依据不足有疑问、造价较大的项目单价，应通过电话询问同行、找同类工程资料、市场调查等方式重新确认，并详细记录核实过程。

（2）再就是对整个工程项目的分部分项工程项目进行重点复核。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。不同的是该方法有侧重的选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如市政工程中的土方工程、基层、面层等等。建筑工程中的砖石、钢筋、钢筋混凝土工程，幕墙工程、外墙装饰等工程量审核。而一些附属项目、零星项目等往往忽略不计。其次重点核实一些容易混淆的定额套项，按定额能套项的进行套项，不能套项的根据市场价格进入总价。

4.复核完毕后应在存档的工程预结算书上对已复核的项目明确标识，初审结果中的发现的问题填入《工程预结算复核情况登记表》，归入工程预结算档案资料并及时督促中介机构进行修正，保证结果的准确性。对于复核过程中发现重大偏差和错误，对中介机构进行批评指正并作为考核中介机构业绩的指标。

建设工程造价结算审核研究？

在建设工程领域，造价决定着建设主体各方是否能协同工作，因此相关工程造价就成了各利益主体之间互相博弈的焦点；而各方都以自己的“结算审核”来控制工程造价，但要逐个探讨清楚，是项很庞大的工作。本文仅剖析建设单位对施工单位工程款结算审核的相关问题。

1背景剖析

目前，大部分工程招投标过程中，施工单位总是在最低让利后中标的，这就造成了施工单位结算时不合理增加工程款。作为施工方结算时多报工程款的情况是环境造成的，但究其原因，也是各为其主、各尽其责而已。结算审核的目的就是在不违背定额规定、文件精神的前提下，确认相关工程造价。结算审核工作流程图如图1所示。

2结算审核各阶段的问题及处理

2.1审核前准备工作

做好审核前的准备工作是结算审核顺利进行的前提。①熟悉施工图纸，了解结算范围。施工图是编审预结算工程量的重要依据，必须全面熟悉所有图纸，清点无误后依次识读。很多施工单位在报结算书时为了多报工程量，在甲方提供的电子版施工图纸上添加施工内容，然后直接报给建设单位造价结算审核人员。因此在审核施工图纸的时候必须与建设单位现场工程师进行及时沟通，采用双方确认的竣工图做为计算依据。②根据图纸会审纪要、签证单、结算编制说明，了解结算包括的工程内容。例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。在项目施工中常常有设计变更，是否考虑设计变更，将会影响造价。因此在结算审核的准备工作中，了解其工程内容是重要环节。③弄清所采用的材料单价及结算时点。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集相应材料单价、定额资料。结算时点决定着材料信息价选取及取费模板应用是否准确，造成造价大幅度变动。因此在进行审核前，应先了解相应信息。笔者在初步审核2009G45（新景华府）绿化工程结算款的时候就碰到这类问题。施工单位按照自己绘制的竣工图报价，有好几份工程变更单都没经过现场确认，室外绿化工程虽然是同一家施工单位施工但不在本次结算审核范围内，结算书中大部分绿化苗木单价毫无根据地换算，最终施工单位报价673万。结算审核时严格按照竣工图结合建设单位现场工程师提供的施工确认单，了解到施工结算书中有些项目并没有施工，因此告知施工单位结算人员其签证单无效，室外绿化工程并不在本次结算范围内，需对本次结算中的主材单价来源做说明。施工单位就上述初审问题进行调整，重新编制结算书再报审核。

2.2资料的有效性

在结算审核前应先进行资料的有效性审核，施工单位在上报结算书时常常提供些跟本次结算不相关的合同、资料作为结算依据。例如施工单位上报给建设单位的结算书中附施工方跟设备方的租赁合同、施工方跟材料供应商的采购发票、施工方跟劳务分包的结算单价确认函、没有经过现场各方确认的变更签证单，以上种种均不能作为造价结算审核的依据。有效的资料才能进入结算审核流程。

2.3结算审核

结算审核是确定施工结算款的重要环节。结算审核工作必须明确如下问题:①清单工程量计算及定额人材机消耗量是否正确。施工单位对工程量计算问题有多种技巧:巧妙设置工程量计算软件增加工程量。在工程量计算采用广联达软件的例子中，其建模的节点设置，施工单位常选择施工复杂的节点，那样计算出来的工程量多，但在实际施工中并不是那样的节点。改变变更的名字和编号但实际内容并没变化，含糊洽商部位、涂改洽商内容，重复报价。在结算审核中，我们往往会发现对同一变更内容有两份以上的洽商变更，因此结算审核人员需认真核对变更内容。人才机消耗量，除了项目特征与定额不一样的才能通过实际情况来换算，施工单位经常通过不合理的定额换算增加消耗量。这就需要认真审核施工单位结算书中换算的合理性。在我司新景华府二期土石方、基坑支护、桩基工程款结算审核中就遇到这样的问题，在施工单位上报的结算书中工程量计算通过土方场地原状方格网标高平面图，利用建设单位结算人员不熟悉实际施工状况，在广联达工程量计算软件中设置挖土方放坡系数为1∶1，而实际土质为三类土，施工中仅需按1∶0.33放坡；基坑支护工程量多算了1-1剖面的土钉支护以及重复计算了4-4剖面、5-5剖面的设计变更，多算了52m锁口梁（截面600mm×900mm）、多算了3根冲钻孔灌注桩；另外施工单位在套用定额时，正常施工工序按照复杂的项目特征来换算，增加消耗量以提高综合单价，比如土方外运在施工组织设计中写明是按5km计取的，而报价中的运距却按19km。以上种种因素使施工结算书中多报了525万元。②套用人材机单价及其换算是否合理。单价套用的合理性，直接影响到总价形成的准确性。预算中定额的套用对于每一个工程项目应该套用哪一个子目,可能出现很大的争议,特别是对于一些模棱两可的子目单价,施工单位常用的办法是就高不就低地选套子目单价。就拿上面的工程例子来说，基坑支护中的锚索是套用10104367还是40304039，施工单位只考虑单价而套用了10104367，单价为29867.4元/t，审核中严格按照设计图中的项目特征，果断选择40304039，单价为11733.72元/t。因此在结算审核中要分清定额中同类工程子目的套用界限，选出一条合理的子目进行套用。定额单价换算的方法是否符合规定，有无套错定额单价，也是容易犯错的地方。在块料面层子目中,由于市场上有的块料表面看起来差不多，单价却是千差万别，施工单位常会利用结算人员不熟悉现场材料，以次充好。在我司2009G45（新景华府）公共装修增补工程款结算的例子中就出现这样的问题，施工单位在结算书的人材机单价中30mm厚浅咖网大理石报价390元/m2，而经过我司询价，这种规格的材料单价200~390元/m2。最终结算审核单价为220元/m2。③取费方式是否准确。取费的准确性是形成合理造价的前提。取费方式包括引用的法律法规、合同及招投标时施工单位承诺的优惠条件。前者中法律法规的问题很容易就看出，合同中规定的取费方式需要结算人员认真研读相关合同条款。在招投标时，很多施工单位为了中标，对定额中套出的单价进行优惠。这就需要我们核对这个细节进行结算。表1是我司2016年8月新景地写字楼签证汇总表。

3双方确认后出具结算审核报告

建设工程造价结算是建设单位和施工单位按照工程进度对已完工程实现货币支付的行为，因此其结算审核应采用全面的审查复核，发现施工单位上报的预算书中存在的问题应及时纠正，得出合理的工程造价，作为双方工程款支付的凭证，以保证建设单位建设资金的合理使用和施工单位的经济收入。