村集体工程款管理办法(村集体资产处置管理办法)

村民小组资金管理办法

召开村民大会或村民代表会议。农村集体经济组织的资金、资产是集体经济组织全体成员共同所有，村级财务属集体性质。农村各类资产需经村民代表大会或村民主理财小组讨论同意后，才可以处置闲置资产。

为推进农村集体公益事业发展，规范村民一事一议筹资筹劳（以下简称筹资筹劳）行为，保护农民合法权益，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本省行政区域内村民筹资筹劳及其监督管理。第三条　本办法所称筹资筹劳，是指为兴办村民直接受益的集体生产、生活等公益事业，按照规定经民主程序确定的村民出资出劳行为。第四条　县级以上人民政府农民负担监督管理部门负责本行政区域内村民筹资筹劳的监督管理。

村民自愿多出劳的，须经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村民委员会报乡（镇）人民政府初审，报县级人民政府农民负担监督管理部门批准后，方可实施。但不得超过筹劳上限的20％筹资筹劳项目方案经乡（镇）人民政府初审后，报县级人民政府农民负担监督管理部门复审。对符合法律、法规和本办法规定的，县级人民政府农民负担监督管理部门应当在收到方案起的7个工作日内予以答复；对不符合规定的，县级人民政府农民负担监督管理部门应当及时提出纠正意见。

村小组自有资金如何计算

1、自有资金，是指企业为进行生产经营活动所经常持有，可以自行支配使用并毋须偿还的那部分资金。

2、企业的资金按其取得的来源，分为自有资金、赠款和借入资金

《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条

涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。

农村集体资金使用管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范和加强农村集体资产、资源、资金(以下简称“三资”)管理,保护农村集体“三资”所有者和经营者的合法权益,确保农村集体“三资”安全、完整、保值、增值,促进农村集体经济发展,保障农村社会事业建设;根据国家有关法律、法规和《江西省关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》的要求,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于我市行政辖区内所有村委会(社区、居委会,下同)的管理。 国家法律、法规对农村集体“三资”管理另有规定的,从其规定。

第三条 村集体全体成员是村集体“三资”的所有者,对其所有的“三资”依法享有占有、使用、收益和处理的权利。禁止任何组织和个人侵占、平调、挪用、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。

第四条 村集体经济组织代表村集体全体成员依法行使农村集体“三资”的管理职能。村民委员会及其他农村集体经济组织行使农村集体“三资”所有权和经营管理权。按照《村民委员会组织法》规定履行必要程序后,乡镇农经站和农村财务管理服务中心负责村集体资金、帐目代管工作。

第五条 乡镇农业、财政、审计、监察、国土、水利、林业等部门负责依法行使农村集体“三资”管理的工作指导、协调服务、业务培训和审计监督等相关职能。

第二章 农村集体资产的管理

第六条 农村集体资产是指村民委员会及其他农村

集体经济组织依法所拥有的各种财产、债权和其他权利。主要包括:

(一)村集体所有的建筑物、道路、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、经济林木、农田水利设施和教育、科技文化、卫生、体育设施等;

(二)村集体兴办的企业或者兼并的企业资产;

(三)村集体向企业投资入股,按照投资份额拥有的资产股权和增值的资产权益;

(四)国家机关、社会团体对村集体资助、捐赠的财物等;企事业单位、其它组织和个人对村集体资助、捐赠的财物等。

(五)村集体所有的商标权、专利权、著作权等无形资产;

(六)法律、法规规定属于村集体所有的其它资产。

第七条 农村集体资产要按照国家和省、市、县有关规定清产核资、明晰产权、登记造册,确认其所有权和使用权,该发证书的一定要核发证书,以免形成集体资产所有权的争议。

第八条 村集体资产的取得,变更或终止,资产经营方式的确定或变更,资产的购置、变卖、报废等事项,必须经村民会议讨论决定;由村集体经济组织组织实施。

第九条 村集体的固定资产、产品物资要有专人管理,严格履行出入库手续,及时登记实物保管帐,并定期进行清查盘点,做到账物相符。

第十条 村集体在建工程项目,必须经村民会议讨论决定。由村集体经济组织招标实施并签订施工合同;工程完工后要及时组织验收,及时结转固定资产帐务处理。

第十一条 农村集体经济组织对农村集体经营性资产依法自主决定经营方式,可以实行承包、租赁、联营股份制、股份合作、中外合资、合作经营及独资经营等方式经营。集体经营性资产实行承包、租赁经营确定经营者,以及农村经济组织所有的荒山、荒地等的承包,拍卖均应通过公开招标、拍卖等有偿转让方式,并依法签订承包、租赁合同,收取的资金归农村集体经济组织及村民委员会所有。

第十二条 禁止村干部利用职权压价发包或者出租集体资产。

第十三条 农村集体资产承包、租赁经营者应当按照合同规定按时足额交纳承包款及其他租金。

第十四条 村民委员会、农村集体经济组织应当保证投资者依法行使自己的权利,保证投资的安全和合法收益。

第十五条 农村集体资产所有权的争议,由当地乡、镇人民政府处理,对处理不服的,可以向人民法院起诉。

第三章 农村集体资源的管理

第十六条 农村集体资源是指一切可被村民委员会及其他农村集体经济组织开发和利用的物质、能量和信息等资源。主要包括:村集体所有的土地、林木、荒山、荒滩、水利、水面和矿产等。

第十七条 村集体经济组织所有的土地由本集体按其成员人均份额实行承包经营,颁发土地承包经营权证,长期稳定不变。在不改变资源权属关系、用途的前提下,按照“依法、自愿、有偿”的原则,承包方可以进行经营权的流转。

第十八条 村集体所有的林木、荒山、荒滩、水利、水面等经营方式的确定,必须经村民会议讨论决定。采取公开招(投)标、拍卖等形式有偿转让其经营使用权。

第十九条 农村集体矿产资源一定要依法合理开发,有效利用和保护。开采矿产资源必须符合规定的资质条件,依法申请后办理登记,有偿取得采矿权,采矿权可以转让,但必须依照《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》以及省、市、区有关规定进行开采和转让开采,采矿权人应依照国家规定的各种有关费用和特点,如:按照谁开发谁保护,谁污染谁治理,谁破坏谁修复的原则,对因开采资源造成的地质、环境破坏或者因地质灾害必须进行植被恢复、土地复垦的应当赔偿损失。坚决制止无证开采矿产资源,违法买卖、出租、转让矿产资源。

第四章 农村集体资金的管理

第二十条 农村集体资金是指农业再生产过程中物质资料的货币形态,分为流动资金和固定资金。主要包括:村集体所有的现金、存款、有价证券、短期投资、内部往来、应收款等。

第二十一条 严格执行国家《现金管理暂行条例》,建立健全现金内部控制制度。村集体向单位和农户收取各项收入时,必须使用统一监制的票据,并在收到现金后3日内报账登记,严禁坐收坐支和私设小金库。

第二十二条 严格执行帐、款分管,由村财会人员负责办理现金的收支和保管,非财会人员不得保管现金、存款和票据。

第二十三条 村集体存款实行银行统一开户,乡镇农村财务管理服务中心对代管的各村资金要统一在当地银行、信用社开户,村集体资金的存入、支取要到乡镇农村财务管理服务中心办理手续。村集体存款不准另行开户,严禁公款私存。

第二十四条 村集体资金收支票据必须具备日期、收支项目、数量、单价、大小写金额等基本要素,有经手人签字,村民主理财小组成员集体审核签字,村书记、村主任审批签字。村财会人员填制报帐单后到乡镇农村财务管理服务中心报帐。乡镇农村财务管理服务中心对村原始票据要严格审核把关,对不符合手续的开支票据,一律不得付款、报帐、入帐。

第二十五条 严格控制村集体非生产性开支,严禁村集体经济组织擅自举借新债,禁止发生任何新的债务。

第二十六条 村集体对外联营投资入股,必须经村民会议讨论决定,并与对方签订合同。购买的有价证券、股票等由乡镇农村财务管理服务中心代管,并纳入帐内核算,登记名称、类别、金额、购买日期、兑换日期、利息标准和盈亏情况。

第二十七条 村集体内部往来、应收款项要及时收回,对确实无法收回的呆帐、死帐,必须经村民会议讨论决定,报乡镇农村财务管理服务中心审核后进行帐务处理,严禁擅自进行帐务处理。

第二十八条 村财务会计档案实行分级管理。村要配备专用会计档案柜,由村财会人员负责保管村集体各类合同、各项财务计划及收益分配方案、村集体”三资”台帐及账簿、会计报表、村财会人员交接清单、会计档案销毁清单以及会议记录、决议、村务公开档案资料等。

第二十九条 乡镇农村财务管理服务中心要建立会计档案室,由专人负责保管,逐村分年度建档。负责保管村现金帐、总帐。银行存款帐、明细分类帐、固定资产帐、产品物资帐及记帐凭证、原始票据、各村收据存根、会计报表、村土地承包合同、各业承包合同、村级财务代管协议资料等。

第三十条 村集体财会人员离任,应当在15日内办理移交手续,并保证帐薄,凭证和档案资料的完整。由乡镇农经管理部门对离任人员经办的财务进行审计,在村民主理财小组的监督下,及时办理交接手续。

第五章 农村集体“三资”管理的检查监督

第三十一条 农村集体经济组织应当建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度以及投资责任、集体资产占用和经营责任,集体资产收益和产权管理,内部审计等制度。

第三十二条 农村集体经济组织和占有、使用集体资产的单位应当严格执行国家的法律、法规,实行政务公开、财务公开,接受群众监督。

第三十三条 农村集体经济组织要成立村务公开监督小组和民主理财小组,其成员必须经村民会议选举产生,负责监督村内各项社会事务和村集体“三资”管理工作。

第三十四条 农村集体的承包款和租金、股金、分红以及征地补偿费、安置补偿费应当专户储存,主要用于发展生产或者安置被征地的农民,严禁挪作他用。

第三十五条 农村集体的“三资”所有权属,未经村民大会或者村民代表大会表决同意,不得擅自改变其所有权。

第六章 农村集体“三资”的评估与审计

第三十六条 村集体资产有下列情形之一的,应当进行资产评估:

(一)承包、租赁集体资产的;

(二)以集体资产进行参股、联营、合资和合作经营的;

(三)以拍卖、转让、出售等方式变更集体资产产权的;

(四)其它需要进行资产评估的。

第三十七条 评估集体“三资”必须由具有评估资格的评估机构进行。评估结果要按照有关规定予以确认。

第三十八条 农村集体经济组织发生下列事项,要进行专项审计:

(一)村干部任期届满和离任。

(二)土地补偿费的其他转移性资金的收支。

(三)发生数额较大的一事一议筹资筹劳的项目。

(四)其他重大的经济活动。

第三十九条 农村集体经济组织的内部审计工作应当依法接受农经部门、财政、审计机关的业务指导和监督。

第七章 法律责任

第四十条 违反本办法规定,侵占、哄抢、私分、破坏或者违法查封、扣押、冻结、没收农村集体“三资”的,由乡镇人民政府或者农村集体资产行政主管部门责令限期改正、赔偿损失;拒不改正的,对直接责任人员建议其所在的组织、单位依法给予处分;违反有关法律法规的由公安等机关予以处罚,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第四十一条 除法律、法规另有规定以外,违反本办法规定,有下列行为之一的,由农村集体“三资”行政主管部门责令限期改正,赔偿损失;拒不改正的,由直接责任人员其所在的组织、单位予以处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

(一)非法改变农村集体“三资”所有权的。

(二)不按规定进行“三资”登记或者评估的。

(三)低价处理农村集体“三资”的。

(四)不依照法律、法规处置农村集体“三资”的其它行为。

第四十二条 农村集体“三资”行政主管部门的工作人员违反本办法规定,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊未构成犯罪的,由其任免机关或者行政监察机关依法给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

村集体经济管理办法

1、财务收入管理 集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，应当及时入账核算，做到应收尽收。严禁公款私存、私设小金库。要加强票据管理，杜绝“白条”抵库。要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结，账款相符，账实相符。 2、财务开支管理 日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行民主程序。财务开支事项发生时，经手人必须取得合法的原始凭证，注明用途并签字(盖章)，报经主管财务的负责人审批同意并签字(盖章)，定期交村务监督委员会集体审核。审核同意后，由村务监督委员会负责人签字(盖章)，由会计人员审核记账。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受全体成员监督。 3、编制财务预决算 年初应当编制全年资金预算方案，按民主程序形成决议并张榜公布；预算调整时，要严格履行相关程序。年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。 4、明确资金管理岗 明确各财务管理岗位的职责、权限，实行账、款分管，支票、财务印鉴分别保管。要按照会计核算主体分设账户(簿),应当尊重村集体经济组织的资产所有权和财产管理自主权，不得改变集体资金的性质。 5、设立财务公开制度 应当将财务活动情况及有关账目，定期逐笔逐项向村集体经济组织全体成员公布，接受群众监督。年初公布财务收支计划，每月或每季度公布各项收入、支出情况，年末公布各项财产、债权债务、收益分配等情况。

【法律依据】

《彝良县村级集体经济管理办法》 第一条 本办法所称村级集体经济是指在乡镇党委、政府领导下，在县直有关部门指导下，以村（社区）为单位组建村级集体资产经营管理有限公司（以下简称村级集体经济公司），以运营村级集体资产为核心，以带动农户、贫困户共同发展为目的，同步实现集体经济收益稳步增长的集体经济组织形式。 第二条 村级集体经济公司由村委会出资设立并控股，以村级集体资产折资和上级财政安排的专项扶持资金作为注册资本，原则上村级党组织书记为公司董事长，村委会主任为公司总经理，村监委会主任为公司监事。

村集体资金管理使用办法

法律分析：农村集体资金管理制度，集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，"一事一议"资金，集体建设用地收益等，应当及时入账核算，做到应收尽收。严禁公款私存、私设小金库。要加强票据管理，杜绝"白条"抵库。要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结，账款相符，账实相符。

法律依据：《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十二条 村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。村务监督机构成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议。

村 级 财 务 管 理 办 法

第一章总则

第一条为了加强农村集体财务会计工作，规范村级财务管理行为，维护集体和农民的利益，保障税费改革的顺利实施，根据财会法律法规和农村税费改革的有关政策规定，制定本办法。

第二条本办法适用于全省所有独立核算的村级收支、结算、分配等集体财务活动。

村办企业和其它村属经营单位执行行业会计制度的规定。

第三条村民委员会是村级财务管理的主体，应建立健全各项财务管理制度，搞好财务会计工作，维护集体利益，保护集体资产的安全与完整。

第四条村民委员会负责人是村级财务行为的责任主体，对本村的财务工作和财务资料的合法性、真实性、完整性负责。

第五条各级农村合作经济经营管理部门是农村集体财务管理工作的业务主管部门，负责村级财务管理工作的指导、监督及业务培训。乡（镇）农村合作经济经营管理部门可接受村民委员会的委托代为记帐。

第六条村级财务管理要贯彻执行党和国家的方针政策及有关法律法规，坚持自力更生、勤俭办事的原则，实行财务公开、民主管理制度。

第二章会计核算

第七条村民委员会必须按照《村合作经济组织会计制度》的规定，设置会计帐簿，使用会计科目，编制会计报表。登记入帐的各项收支必须要有真实完整的合法凭证。

村集体财务收、付款凭据和会计帐簿由省级业务主管部门统一设计监制。

第八条所有集体资金都必须纳入村级会计核算。集体资金包括：

（一）农业税附加、牧业税附加和农业特产税附加（简称"农税"附加，下同）；

（二）"一事一议"筹集的`资金；

（三）统一经营收入；

（四）土地、企业等发包及租金收入；

（五）土地补偿费；

（六）扶贫、救济款；

（七）机关、团体、经济组织及个人对村民委员会的拨款、补贴、资助、捐赠及借、贷款等；

（八）利息等其它收入。

村办企业和其它村属经营单位实行独立核算，其业务不记入村级财务帐内。

第九条村集体资金的使用要严格按照规定的用途，专款专用。

"农税"附加只能用于村（组）干部报酬、五保供养和村办公经费。其中，村办公经费主要用于差旅费及办公用品购置费、报刊征订费、邮电费、水电费、取暖费等项支出。

"一事一议"所筹资金必须专项用于议定的集体生产公益事业。

第十条村民委员会各项支出必须取得合法的原始凭证，由经办人签字或盖章，主管财务的领导审批，据以入帐。

第十一条村民委员会必须建立健全财务开支审批制度，严格审批手续。要从实际出发，确定审批权限，报乡政府备案。

第十二条村级财务要严格按照帐款分管的规定，由出纳员负责现金的收支保管。收取的现金，必须及时入库，不准坐支。

第十三条村民委员会对村内的应收款项要及时催收。对确实无法收回的款项，不得长期挂帐，经乡（镇）业务主管部门审查、村民大会或村民代表大会讨论后核销。对有关责任人造成的损失，应由其赔偿。任何人不得擅自决定应收款项的减免。

第十四条村民委员会要加强对固定资产、物资、有价证券的管理。建立固定资产台帐和物资、有价证券登记簿，详细记载其名称、数量和金额。

第十五条村级财务计划，要与本村的经济发展水平、农村税费改革后村级收入状况和农民的实际承受能力相适应，坚持量力而行、量入为出的原则。财务计划须经村民会议或村民代表会议讨论通过。

第十六条村民委员会要加强对财会档案的管理，建立专柜，妥善保管。

第三章民主理财

第十七条村民委员会应建立民主理财小组。民主理财小组由5－7人组成，成员由村民会议或村民代表会议选举产生，其中村民代表必须占三分之二以上；组长由民主理财小组成员选举产生，村干部不得担任民主理财小组组长。

第十八条民主理财小组应及时听取和反映村民对财务管理工作的意见和建议，参与制订本村的财务计划和各项财务管理制度，审核、检查本村财务收支帐目，监督本村财务计划和各项财务制度的执行。

第十九条村级收益分配方案、对外投资项目、大中型固定资产的购置、变卖和报废、计划外的财务开支项目和借（贷）款、主要生产项目的承包等事项，要报乡（镇）业务主管部门审查，经村民会议或村民代表会议讨论通过后执行。

第二十条村级财务计划、各项收支、财产物资、债权债务、收益分配、筹资筹劳以及代收代缴等项财务活动及其有关帐目，定期向村民公布，接受群众监督。

第二十一条所有公开项目，在公开前要经民主理财小组核实。对有疑异的问题，要求村民委员会作出解释，解释不清的，报请乡（镇）农村合作经济经营管理部门进行审计，保证公开内容的真实可靠。

第四章财务人员

第二十二条村民委员会应按照财会法规的规定，配备合格的会计员和出纳员。会计员和出纳员不得互相兼职。村干部的直系亲属不得任该村会计。

第二十三条村会计人员实行凭证上岗制度。从事会计工作的人员，必须取得农村会计资格证书。

第二十四条村级财务人员要保持相对稳定。会计的任免和调换，必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，报乡（镇）业务主管部门备案。

第二十五条村财会人员调动或离职时，必须按规定办理交接手续，编制交接清单，由移交人、接交人、监交人签字盖章后存档。

第五章附则

第二十六条对违反本办法规定的，依照《甘肃省农村集体资产管理条例》的有关规定处罚。

第二十七条本办法执行中的具体应用问题，由省农牧厅负责解释。

第二十八条本办法自发布之日起施行。